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“限塑令”还是“卖塑令”?执行不力谁之过

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-23  
  至今年6月,我国推行限塑令已经7年。然而人们发现,这一规定因为落地难现已遭遇七年之痒。有统计显示,全球每年塑料总消费量4亿吨,中国消费6000万吨以上。在很多消费者看来,相比便携的需求,塑料袋几毛钱的成本感受不明显,倒是不少超市,每年仅出售塑料袋竟能赚上千万元,限塑令实际成了卖塑令。
  超市卖塑料袋赚得是盆满钵平,菜市场塑料袋也免费使用,限塑令已经在某种程度上沦为了卖塑令。如此现实,不能不引起社会各方深刻反思。从表面上看,限塑令名存实亡,甚至沦为卖塑令,主要归因于法令执行无力,执法部门失职,违规生产厂家猖獗等因素,但如果深入思考,却会发现一些深层次的原因。
  通过对塑料袋收费限制使用,在经济学上是个常用的办法,但有两个因素不能不考虑,一是需求价格弹性,弹性大的话,确实有可能大幅度减少塑料袋的使用量,但弹性小的话,则只能为消费者增加负担,却无法减少塑料袋用量。二是消费者付费以后,会产生代偿心理,使用起塑料袋来反而会更理直气壮,从本质上讲,是与禁塑令的环保目的背道而驰的。同时,限塑令之所以在执行中有困难,还有一个重要原因在于配套措施的缺席。目前限塑令在执行过程中,最大的难点是替代品环保购物袋价格太高,消费者难以承受。多数替代品平均售价3到5元,有的档次更高,定价为15元。可以想见,这样的价位很难让普通人接受。
  方向错了,就不可能收到预期之效。限塑令的生效有赖于公民自律,而公民的自律有赖于政府的引导和善意的政策。但事实是,禁塑令颁布七年来,我们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾才想起这条法令,其他时间则默默无闻。笔者以为,要解决目前限塑令所面临的困境,政府除了要做好相关宣传引导外,还应严格控制生产环节,打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊,严格监控批发、零售、消费等环节。政府职能部门要组织科技人员研究和开发塑料袋的替代品,并以财政补贴的形式支持生产环保购物袋的企业,使其出厂价格降下来。
  对于商家而言,也有责任和义务让利于消费者,自觉禁售塑料袋。除此之外,还要借鉴国外先进的管理经验。在这方面,中国可以向爱尔兰学习,由税务部门负责对塑料袋征收高于其采购成本的环境税,通过增加购买成本、传递环保信息和强化政府部门责任来更有效地抑制塑料袋消费。总而言之,只要严格执法、政府承担责任、以及商家让利的多种合力,才能防止限塑令沦为卖塑令,限塑令才能深入民心,最终收到治本之效。
 
 


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